国家旅游局旅游市场秩序整治“秋冬会战”在江苏开展联合检查

11月27日至12月2日，国家旅游局旅游质量监督管理所所长张海燕率领督查组来我省，就旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”区域联合检查进行专项督查，省旅游局巡视员周旭出席检查部署会和反馈会。

11月27日，张海燕所长在国家旅游局旅游市场秩序整治“秋冬会战”江苏专项督查部署会上，传达了国家旅游局2017年旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”工作部署，进一步明确旅游市场监管目标任务，分解落实旅游市场监管责任。对全面从严深入开展“秋冬会战”提出了“五个同步”的工作原则：即目的地和客源地同步整顿、组团社和地接社同步治理、线上线下旅游企业同步清查、出境游市场与国内游市场同步规范、集中整治与常态机制同步推进；始终坚持“五位一体”的工作方法：政府领导、部门合作、上下齐心、区域联动、统筹协调，把各方力量、各种资源统筹到旅游市场秩序整治中来，破解旅游部门力量不足、抓手有限、办法不多的困境。

根据国家旅游局办公室关于开展全国旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”的通知要求，按照“区域联运、属地负责”的办法组织开展检查，国家旅游局质监所组织上海、浙江旅游质监执法部门在南京、苏州两地开展旅游市场区域联合检查工作。12月2日，张海燕所长代表督查组反馈了在江苏专项督查工作情况，总体评价是：综合监管落到实处，市场秩序取得成效，监管措施不断提升。旅游部门畅通旅游投诉渠道，开展游客满意度调查，发布热门线路成本公示，表彰评选旅游纠纷调解能手、优秀旅游质监执法案例单位和个人，促进旅游市场秩序健康有序发展。一是旅游市场秩序整体向好；二是市场秩序整治取得一定成效；三是区域联动督查效果显著；四是创新举措维护旅游市场秩序；五是比较重视诉转案工作；本次督查过程中，督查组通过游客投诉梳理案件线索，锁定涉事旅行社，进行精准打击，丰富了督查的手段，保证了督查的质量。

张海燕所长在反馈会上就下一步整改工作提出了要求，一是依法依规办结督办案件。要求江苏省旅游局迅速跟进，组织力量依法依规进行查处。同时持续开展对旅游市场的自查自检工作，尤其要重点加强对不合理低价、前往非目的地国家和超范围经营等问题的打击力度，向行业和市场传导整治压力，强化诚信经营的正确导向。二是加强旅游质监队伍能力保障。为了更好地维护游客合法权益，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建议江苏省旅游局推动各地市进一步加强旅游质监队伍建设，形成省市县三级联动的旅游投诉处理体系，提高旅游投诉处理效率和处理水平。建议在全省推广苏州市“全域旅游市场秩序综合监管工作”的经验，促使各地市形成合力保障旅游市场秩序。三是加大对涉嫌违法违规投诉的查处。对涉嫌违法违规的旅游投诉，各级旅游质监执法机构在进行民事调解的同时，要加强诉转案工作，加大对涉嫌违法违规行为的查处力度。同时加强对查处案件的曝光力度，发挥查处案件的震慑作用。四是加强对旅游企业和从业人员的日常监督检查和指导培训。五是坚持问题导向，倒逼机制，加强对重点企业突出问题的研究和相应政策制定，加强对在线旅游企业等重点企业的重点监管和突出问题的重点研究。（质量管理处、质监办公室）