日本预计2018年后将增收国际游客观光等税费

2018年之后，日本个人的纳税负担预计会加重。据《日本经济新闻》12月11日报道，日本政府和执政党正在讨论2018年度税制改革方案，不过已决定面向“纸卷式香烟”和“加热式香烟”增税，还将设置“森林环境税”和面向出境者征收的“国际观光旅客税”。日本还将在2019年10月将消费税税率提高至10%，税收的公平性和财源的用途将受到关注。

烟草税将时隔8年被上调

烟草税方面，将从2018年10月开始用4年时间对纸卷式香烟每根增税3日元。这将是日本时隔8年首次上调烟草税。在消费税税率上调的2019年不会上调烟草税。2017年冬季对烟草税讨论的焦点是加热式香烟。因为其零售价与纸卷香烟几乎相同，但税额相差很大。将1克加热式香烟换算成1支纸卷香烟的话，主要的3款产品，1盒2-15克加热式香烟的纳税额大幅低于纸卷香烟。

为此，日本政府和执政党确定了基于重量和零售价格计算税额的机制，以抹平税额差。如果零售价格不变的话，将把加热式香烟的税额提高至纸卷香烟的70%-90%。计划用5年时间分阶段实施，不过日本公明党内部还提出了6年的方案。

目前，日本烟草产业公司(JT)的电子烟“Ploom Tech”的税额为34.28日元。远远低于销量较高的美国菲利普·莫里斯国际公司的“iQOS”(192.23日元)和英国英美烟草公司的“Glo”(119.99日元)。

将加热式香烟的税额提高至纸卷香烟的70%-90%的话，作为主要的3款产品，“Ploom”的增税幅度最大。如果将增税负担转嫁到零售价格上，将对产品的受欢迎程度产生影响，日本烟草产业公司方面表示“现在还没有最终确定增税，将密切关注走向”。

离境税的起征或提前

日本最初拟定的观光促进税(离境税)的名称和实施时间或出现调整。名称将改为“国际观光旅客税”，而原定2019年4月的实施时间或被提前3个月至2019年1月。征收税额与原定方案相同，打算面向从日本离境的商务人士和访日外国游客每人征收1000日元(按当前汇率，约合人民币52.3元)。

日本政府与执政党一致认为，为了确保收入来源，必须早日征收观光税。因此，最有可能在因中国农历春节而访日游客增加的2月份前起征相关税款。不过，可能考虑到避开日本人赴海外旅行较多的2019年元旦假期，力争2019年1月上旬正式起征。

预计2019年1-3月日本将因此增加50亿-100亿日元的税收，这将反映到2018年度预算中。用于扩充日本观光厅的政策以及加强出入境管理等。这笔税收将追加到机票票款等当中，并在出票时征收。征收该税必须对航空公司及旅行社的系统进行修改，将从税收上筹措修改系统的资金。

森林环境税

日本将于2024年度引入用于保护森林的森林环境税。将从个人居民税中征收，每人每年征收1000日元。日本作为振兴“3.11”日本大地震的费用，在居民税中增加了1000日元，这项税的征缴将持续到2023年度。而从2024年度开始，将以森林环境税取代，等于继续征税。

征税对象是缴纳居民税的大约6200万居民。简单计算，日本政府每年将增加收入620亿日元。日本将根据私有林的面积及林业从业人数等，将税金分配到市町村。用于通过疏伐等整修林间道路及整修无人管的森林等。

不过，一旦将用途限定为特定的政策目的，恐怕容易产生浪费及出现效果不明显的财政支出。日本国际观光旅客税也面临同样的担忧，而森林环境税的难点是难以让城市纳税者看到好处。自主实施的日本地方政府还有可能会对居民双重征税。（王欢）